2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是稳定低生育水平，统筹解决人口问题的关键之年。为进一步强化基层基础工作，全面提升计生统计数据质量，促进全市人口计生事业健康深入发展，经研究决定，2012年在全市开展人口计生统计质量提升年活动。现制定实施方案如下：
深入贯彻落实全市解放思想跨越发展大讨论动员大会精神，坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为核心，以规范统计工作为抓手，明确标准，创新机制，加强统计质量管理，实行统计工作公开，引导各级牢固树立“数字实事求是，工作扎扎实实”的工作理念，促进各级进一步增强抓好统计工作的责任感，夯实“基层网底”，堵塞管理漏洞，严把数据源头关口，自觉做到摸实情，说实话，报实数，真正把统计数据搞清搞实，以实际行动推进“诚信计生”和“阳光计生”建设，树立人口计生部门与时俱进和求真务实的良好形象。
（一）WIS数据覆盖率100%，信息准确率符合省新WIS信息质量标准。
（二）统计合格率95%以上，统计台帐建档完整率100%，统计报表（WIS 上报）及时率100%，准确率100%，统计分析上报及时率100%。
（三）人口计划摸底数据与人口计划落实数据误差率15%以内，《计生服务手册》发放和《生育证》审批合格率、及时率均为100%，已婚育龄妇女建档率、移交到位率均为100%。
（四）奖扶特扶对象资格确认合格率、程序规范合格率均为100%。
（一）认真填报各类统计报表。严格按照报告期别、填报范围、报送口径，月报每月8日、季年报10日上报《鲁计育综1、2、3、4、5表》，每月3日和17日上报《人口计生进展工作情况统计表》，每月8日上报《计生服务手册发放人员登记表》、《计生服务手册发放汇总表》、《生育证发放人员登记表》和《生育证发放汇总表》，4月16日上报《2012年人口计划落实情况表》，5月8日上报《2012年人口计划摸底汇总表》，不得迟报、错报、不报。
（二）规范奖扶特扶工作程序。所有奖扶特扶对象的确认必须按照省统一口径，经村、乡、县三级公示无异议后，方可纳入奖扶特扶范围，不得随意减少程序或放宽条件。今年对往年奖扶特扶对象再复核一遍，对已死亡的或条件发生变化的及时进行变更。4月底前，各县市区将奖扶特扶对象全部录入国家平台，录入前对审批表逐人逐项核对，不准出现任何错误。同时，做好“半边户”的摸底、审核、确认和录入工作。
（三）提高新WIS管理应用能力。依据省即将出台的新WIS信息质量标准，WIS信息项目空项、缺项、表内表间逻辑差错、身份证号码填写错误明显减少，或者部分项目严格执行省规定实现“零差错”。同时，利用WIS数据搞好人口形势分析，为领导科学政策提供准确可靠依据。2013年元月底各县市区必须上报三种统计分析：一是同比分析，即通过2012年与2011年自然年度各项数据对比分析，得出相应结论；二是环比分析，即通过2012年自然年度下半年与上半年各项数据对比分析，得出相应结论；三是基比分析，即把2011年自然年度下半年数据作为基数，通过与2012年自然年度上半年、下半年各项数据分别对比分析，得出相应结论。
（四）继续推进人口基础信息平台建设。协调部门齐抓共管，完善育龄妇女基础信息采集，加大信息共享利用力度，力争达到育龄妇女信息全覆盖，出生统计漏报率、差错率比2011年有所下降。
（五）深入进行育龄妇女基础信息核查。主要抓好“五核对五查实”工作，即核对公安户籍，查实家庭成员状况；核对医院出生登记和出生医学证明，查实出生时间、性别；核对计生服务站和医院原始登记，查实节育手术信息；核对结婚登记台帐，查实婚姻变更信息；核对殡葬登记，查实死亡信息。育龄妇女基本信息和生育计划、妊娠、生育、收养、避孕节育、迁出、育龄妇女或其子女死亡等信息通过WIS上报或变更以2个月为限，超过2个月视为信息差错。婚姻变更信息以3个月为限，超过3个月视为信息差错。
（六）加强已婚育龄妇女管理、移交和批证工作。通过信访、来电、抽查、市长热线、依然热线、省长信箱、网上民声等渠道，发现已婚育龄妇女漏管、信息差错、移交不到位、错批人口计划、办证不及时、出具证明推诿扯皮等问题，市里一次通知县市区后仍未按市要求解决问题的，按规定计入当年人口目标责任考核成绩。
（一）高度重视，认真实施。数据质量是统计工作的生命，准确可靠的统计数据是正确判断人口形势，作出科学决策的基础。全市各级一定要充分认识这次活动的重大意义，高度重视，强化措施，切实抓好各项任务目标的落实。
（二）制定方案，细化责任。县、乡两级要按照市里统一部署，结合各自实际，研究出台《实施细则》，严格工作标准，规范统计管理，优化业务流程，切实提高统计质量。要实行包保责任制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，统计部门具体抓，分解细化有关人员责任，一级抓一级，层层抓好落实，确保活动取得实效。各县市区要于3月底以前上报《人口计生统计质量提升年活动实施细则》。
（三）全面核查，规范台帐。要组织基层单位对已婚育龄妇女各类台帐档案逐人逐项核对，做到源头数据准确真实，确保报表、WIS、台帐、本人实际“四一致”。村级要进一步健全完善已婚育龄妇女管理档案，认真填报《村级人口计生信息变更报告单》、《育龄妇女基础信息卡》、各种随访记录以及流动人口管理档案，根据《村级当前情况一览表》、《村级计生信息公开板》、《村级育龄妇女信息花名册》开展相应的管理服务。乡级要做好已婚育龄妇女统计信息录入、复核、变更、上报和反馈工作。县级要严格审核把关，与其他部门信息进行比对、校正和变更，提高信息上报的准确性和时效性。同时，定期进行统计分析，及时发现质量问题，有针对性地采取措施加以解决。
（四）加强监控，定期公开。各级要通过WIS、报表、群众信访、例会调度、随机抽查等多种途径对基层统计质量实施监控，并将监控结果定期公布。市里在加强日常监控的基础上，将适时抽查各县市区活动开展情况，监控和抽查结果半年在全市通报公布一次，年底对全年工作情况进行通报公布。
（五）搞好总结，健全机制。活动结束后，各县市区要认真总结取得的进展和经验，查找存在的问题和症结，提出今后的对策建议，于2013年1月底前上报书面总结。要立足当前，着眼长远，加快建立有利于提升统计质量的长效机制，从加大统计培训力度、稳定统计队伍、规范统计管理、严密统计程序、落实统计责任等环节入手，创新体制机制，完善质量管理体系，最大程度地减少瞒漏错报现象，努力提高报表及时率和准确率，全面完成统计工作任务，确保实现既定的统计质量目标。
济宁市人口和计划生育委员会 2012年3月13日印发
